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 政策文件  
营口市城市管道燃气管理办法
 
[发布时间:2006-11-30 00:00:00 ][阅读次数:6439 次]
 

第一章:总则 
第一条    为加强城市管道燃气管理,维护管道燃气用户和管道燃气企业的合法权益,保障社会公共安全,促进城市管道燃气事业的健康发展,根据《辽宁省市政公用设施保护条例》、建设部《城市燃气管理办法》,结合我市实际,制定本办法。 
第二条    本办法所称城市管道燃气,是指利用管道输配的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料的总称。 
第三条    本办法所称城市管道燃气经营单位(以下简称经营单位),是指依法取得从事管道燃气的生产、储存、输配、经营资格的单位。 
  城市管道燃气设施,是指管道燃气储运、输配、供应等各种设施及其附属设施。城市管道燃气设施属于市政公用设施。 
  城市管道燃气用具,是指利用管道燃气作为燃料的灶具、燃烧器、热水器、空调、取暖器、直燃机等用具。 
  城市管道燃气用户,是指所在城市规划区内使用管道燃气的单位和个人。 
第四条    凡在我市城市规划区内从事管道燃气的规划、设计、建设、经营、使用和管道燃气用具的安装、维修活动的单位和个人,均应遵守本办法。 
第五条    市公用事业与房产局是我市城市管道燃气行政主管部门、负责本办法的贯彻实施。各有关行政管理部门应依据法律、法规规定共同配合做好城市管道燃气管理工作。
 
第二章 规划与建设 
第六条    城市规划区内管道燃气的发展规划应纳入国民经济和社会发展规划及城市总体规划,由管道燃气行政主管部门会同发展改革、规划建设、国土资源等部门共同编制,经市人民政府批准后实施。 
第七条    新建、改建、扩建的工程项目,应按城市管道燃气发展规划的要求,建设相应的管道燃气配套设施或预留管道燃气配套设施的建设用地。预留的管道燃气配套设施建设用地,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。 
第八条    经营单位应根据城市建设总体规划、城市管道燃气发展规划的要求和气源、输配能力,有计划地发展管道燃气用户。 
  城市规划区内新建住宅工程,应当配套建设管道燃气设施。并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。 
  已投入使用的住宅工程未配套建设管道燃气设施的,应当按照城市管道燃气发展规划有计划地发展管道燃气用户。 
第九条    城市管道燃气工程的设计、施工和监理,必须由具有相应资质的单位承担,并应符合国家和省有关技术规范和标准。 
第十条  燃气工程竣工后,应当按照基本建设程序组织竣工验收;未经验收或验收不合格的工程,不准交付使用。 
第十一条 任何单位和个人,不得无故阻挠城市管道燃气工程的施工安装。 

第三章 经营管理 
第十二条  城市新建燃气企业由城市建设行政主管部门审批,经工商行政管理机关登记注册后,方可从事经营活动。 
第十三条 经营单位应当遵守下列规定: 
(一)供应燃气质量与供气压力达到国家规定的标准,保证安全供气; 
(二)在城市管道燃气供应能力范围内,对符合城市管道燃气发展规划并符合用气条件的用户不得拒绝提供燃; 
(三)根据用户申请,在符合安全规范要求的前提下,及时安装、改装、拆除用户管道燃气设施,并按规定收费; 
(四)建立健全用户档案; 
(五)制订服务公约,向社会公开承诺,保证服务质量,及时处理用户投诉。 
第十四条 经营单位的工作人员必须遵守国家法律、法规、规章和行业纪律、职业道德,为用户提供优质服务。 
经营单位的工作人员上门服务或检查燃气设施时,应出示相关证件,用户应予配合,不得无理阻拦拒绝。 
第十五条 经营单位因突发事件造成降压供气或者停止供气,应当及时通知管道燃气行政主管部门和用户。 
  因施工、检修等原因降压供气或者停止供气,应及时上报城市管道燃气行政主管部门批准,并提前24小时通知用户。 
第十六条 经营单位必须执行经物价部门批准的燃气价格及其他收费项目。管道燃气收费除特殊情况外,实行按表计量。  
  管道燃气价格需要调整时,由城市管道燃气行政主管部门提出,由物价部门报市政府批准后实施。 
第十七条 管道燃气计量装置须符合国家计量标准,经具有相应资质的计量定机构检定合格后,由经营单位负责装换。 
  燃气计量以机械表针指示为依据,IC卡等智能智能计量可作为计量辅助参考。 
第十八条  经营单位或用户对燃气计量装置的准确度有异议时,经双方约定,申请有资质的计量检定机构进行检定。检定结果合格的,检定费由申请方承担;检定结果不合格的,检定费由被申请方承担。 
第十九条  燃气计量装置发生故障中断计量的,按用户前3个月的平均月用气量计算当月用气量。 
对拒绝抄表的用户暂按用户前3个月平均月用气量的3倍征收燃气费,待同意验表后多退少补;拒绝交费的停止供气。 
第二十条    经营单位及其工作人员不得有下列行为: 
(一)上门检查、抄表、收费不出示相关证件; 
(二)不按时抄表,不如实告知用户燃气用量; 
(三) 不及时处理管道燃气事故; 
(四) 发现燃气设施损坏或泄漏,不立即报告和处理; 
(五) 违反规定减量、降压、停止供气; 
(六) 违反规定收费; 
(七) 其他违反规定的行为。 
第二十一条 经营单位未经市人民政府同意不得擅自停业、歇业。 
  擅自停业、歇业的,主管部门应当责令限期改正,或依法采取有效措施督促其履行业务。 

第四章 管道燃气设施的管护 
第二十二条 城市管道燃气设施的维修以房屋竣工验收时确定的灶前阀为界,灶前阀前(含灶前阀)的设施由经营单位负责维修。维修费用属居民用户的,由经营单位承担,属非居民用户的,由用户承担。 
第二十三条  经营单位对燃气设施进行维修、养护或更新改造时,燃气用户不得无理阻挠。 
第二十四条 市区内管道燃气设施安全防护范围按国家和地方有关规定执行。 
第二十五条    用户需要安装、改装、拆除燃气设施的,应向经营单位提出申请,由经营单位组织施工,用户不得自行施工。 
第二十六条  由于建设工程施工需要改装、拆除、迁移管道燃气设施的,须经市政公用设施管理部门同意后,由经营单位组织实施,所发生的费用由建设单位承担。 
第二十七条  禁止下列损害管道燃气设施或影响燃气设施使用功能的行为: 
(一)除消防等特殊紧急情况,非管道燃气安装、维修和管理人员擅自启闭燃气管道上的公共阀门或经营单位封闭的燃气设施 ; 
(二)在燃气设施上方和安全防护距离内挖坑取土、种植根深植物、水产养殖、修建建筑物、构筑物或堆放重量超过10吨的物品,在敷设燃气管网和设施的非机动车道上停放总重量超过10吨的车辆; 
(三)移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管道燃气设施的防护设施及标志; 
(四)排放腐蚀性液体、气体损害管道燃气设施; 
(五)将室内的燃气设施砌入建筑物墙内; 
(六)在供气管道上设泵抽气; 
(七)向管道燃气设施内充入其他气体、液体和异物; 
(八)擅自将自建供气设施与城市燃气管道连接; 
(九)利用或依附燃气管道或其他管道燃气设施悬挂重物、牵拉作业、搭建设施。 
(十)其他损害燃气设施的行为。 
第二十八条 管道燃气设施因非法圈、占、压而损坏需维修抢修时,经营单位可以先行拆除,并由非法圈、占、压者承担相关费用和承担损害赔偿责任。  
第二十九条 经营单位应配备抢修抢险车辆,如遇突发事件,公安、交通部门应积极配合,保证抢修抢险车辆尽快抵达现场。 

第五章 燃气的使用 
第三十条  城市管道燃气设施在投入运行前必须进行气密强度试验。在通气前必须进行置换,在置换过程中,须有专人检查,保证设施、设备安全无泄漏。 
第三十一条 管道燃气用户用气性质分居民生活用气和非居民生活用气,用户如变更使用性质,应及时到经营单位办理变更手续。 
用户变更地址和名称应及时到经营单位办理变更手续,未办理变更手续的,燃气使用费由现用户承担。 
因故障停止用气一个月以上的用户,须持有效证件到经营单位办理报停手续。 
第三十二条 城市管道燃气用户应在经营单位下达缴费通知单后7日内交纳燃气费。无故不按时交纳的,对非居民用户,每日按所欠费用的3‰收取违约金;对居民用户每日按所欠费用的2‰收取违约金。拖欠燃气费用超过一个月的,经营单位可对其停止供气,需要恢复供气时,所发生的费用由用户自行承担。 
第三十三条 管道燃气用户应当遵守下列规定: 
(一)禁止将管道燃气设施置于卧室或卫生间内; 
(二)不得自行开栓点火;  
(三)禁止用胶管过墙或者穿室使用管道燃气;  
(四)使用燃气时室内须有人看管; 
(五)禁止在有管道燃气设施的房间内储存、使用易燃易爆和有腐蚀性的物质或者搭设和使用非燃气明火炉具;  
(六)禁止擅自安装以管道燃气作为燃料的热水器、空调等燃气设备(民用燃气灶具除外); 
(七)禁止盗窃、转供管道燃气; 
(八)法律、法规禁止的其它行为。
  
第六章 安全管理 
第三十四条  经营单位必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,高度重视管道燃气的安全生产工作。 
第三十五条    经营单位必须严格执行国家、省、市有关燃气安全管理的规定和安全技术标准,制定、完善并落实管道燃气安全管理、维修养护、事故抢修及安全生产事故应急预案,定期组织演练,配备安全消防设施。及时报告、排除、处理各种管道燃气安全隐患及事故,确保管道燃气安全。 
第三十六条 经营单位应当按照规定,在重要的管道燃气设施上及其所在地设置统一、明显的安全警示标志并配备专职人员巡回检查。 
第三十七条 经营单位应定期对燃气用户进行燃气安全检查,建立问题检查记录,宣传安全用气常识,推广节气技术和经验。     
第三十八条 经营单位应向社会公布报修电话,设置专业抢修队伍,配备安全防护用品、专业抢修器材,实行24小时值班制度。 
第三十九条 任何单位和个人发现燃气泄漏或险情事故,应立即报警。经营单位和公安消防、管道燃气行政主管部门接到报警后,应立即赶赴现场,采取有效措施组织抢救、抢修、抢险。 
第四十条     经营单位在处理燃气事故组织抢修时,应及时通知有关部门,对影响抢修作业的树木、绿地、各种设施可以先行处理,事后能恢复原状的由事故责任方及时恢复,造成的经济损失,由事故责任方负责赔偿。 
第四十一条 管道燃气用户应当正确使用室内管道燃气设施,发现设施损坏或失灵时应立即报修,发现燃气泄漏时要立即采取安全措施,如因用户报修不及时或未采取安全防护措施而造成损失的,由用户自行承担。 
  因用户擅自拆改燃气设施造成的安全事故,由用户承担全部责任,并赔偿由此造成的损失。 
第四十二条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的,由管道燃气行政主管部门、公安消防、安全生产监督、质量技术监督等部门按着各自的职责进行处理。 
第四十三条 单位和个人在进行可能影响或危害燃气设施安全的工程施工作业时,须事先通知经营单位,双方商定采取可靠的保护措施后方可施工作业。经营单位应在施工现场设置明显警示标志,并派专人进行现场监护。 
  事先未通知经营单位,造成燃气设施损坏或引发事故的,由事故责任方承担全部责任并赔偿损失。
第四十四条 在管道燃气设施管理范围内进行施工和明火作业的,须提前3日与经营单位联系,经市政公用设施管理部门许可,在保证安全的情况下方可施工作业,并遵守下列规定:  
(一)设立明显的施工标志,进行地下挖掘的,应当有 
经营单位的工作人员在场监督; 
(二)明火作业须采取安全隔离并配备灭火器材,应有经营单位的工作人员在场监督; 
(三)施工作业时不得压挤、碰撞管道燃气设施; 
(四)施工中如造成管道燃气设施损坏,应当立即疏散群众,保护现场,采取防范措施、及时通知经营单位并报警;
(五)法律、法规禁止的其他行为。 
第四十五条  长输燃气管道及其附属设施的安全防护范围,按国家和地方有关规定执行。 
第四十六条 城市管道燃气行政主管部门应宣传、鼓励管道燃气用户参加燃气保险、安装使用燃气报警器和安全自动切断阀。 
第四十七条 街道办事处、社区及物业管理企业应配合经营单位加强对管道燃气设施的安全管理,对辖区内居民和业主加强安全用气常识的宣传教育。 
第四十八条 任何单位和个人不得阻碍城市管道燃气行政主管部门和经营单位对管道燃气设施的安全检查。 

第七章 罚则 
第四十九条 违反本办法第十条规定的,由城市管道燃气行政主管部门责令停止违法行为,并可处1万元以上3万元以下罚款。 
第五十条 违反本办法第二十五条规定的,由城市管道燃气行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,赔偿损失,拒不停止的处500元以上3万元以下罚款,构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 
第五十一条 违反本办法第二十六条规定的,由城市管道燃气行政主管部门责令停止违法行为,拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。 
第五十二条 违反本法第二十七条规定的,在可能危害公共安全的情况下,经营单位可以先暂停供气,并由城市管道燃气行政主管部门责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的,可处2000元以下罚款;造成设施损坏和燃气泄漏的,除责令其按技术标准核定漏失气量以非居民生活燃气使用价格补缴燃气费和赔偿设施损失费外,可处赔偿费1倍至5倍的罚款,但最高不应超过2万元;待排除危险后方可恢复供气,恢复供气费用由该用户承担;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 
第五十三条 违反本办法第三十一条第(一)、(二)项规定的,由城市管道燃气行政主管部门责令停止违法行为,并可处500元以上3万元以下罚款。 
第五十四条 违反本办法第三十三条第(二)、(六)项规定的,由城市管道燃气行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,并可处500元以上3万元以下罚款。 
  违反本办法第三十三条第(七)项规定的,除责令其按技术标准核定漏失气量以非居民生活燃气使用价格补缴燃气费外,可处500元以上3万元以下罚款,并由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。 
第五十五条 经营单位违反本办法规定,由城市管道燃气行政主管部门责令限期改正,情节严重的按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》处理。 
第五十六条 管道燃气行政主管部门和经营单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 
第八章 附则 
第五十七条  各市(县)区可根据本办法制定具体规定。 
第五十八条 本办法自2006年12月1日起施行。1989年12月18日营口市人民政府发布的《营口市城市煤气管理暂行办法》(营政发1989[55]号)同时废止。 

 
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